从“单向灌输”到“精准触达”：陕西法治宣传教育的转型之路

过去五年，陕西省累计开展各类法治宣传活动超过12万场次，但基层调研中仍发现一个突出问题：群众对法律知识的知晓率与满意度并未同步提升。尤其在偏远农村地区，传统“摆摊发资料”式宣传的触达效率持续衰减，而涉及征地拆迁、劳资纠纷等领域的法律需求却逐年递增。这种供需错位，倒逼我们重新审视法治宣传教育的内在逻辑。

问题的症结在于“供给导向”而非“需求导向”。许多普法活动停留在“完成指标”层面，缺乏对受众分层、场景分化的精细设计。与此同时，司法行政服务体系中的律师、公证、调解等资源尚未与宣传环节形成闭环，导致群众“听得见政策、找不到路径”。这种割裂感，恰恰是公共法律服务“最后一公里”不通畅的缩影。

解法：以“融合治理”重构宣传生态

近两年，我们尝试将法治宣传教育嵌入社区矫正管理的日常走访、律师行业监管的执业检查等既有流程中。比如，在社区矫正对象集中教育时段，引入“以案释法”互动课堂；在律所年度考核中，新增“公益普法课时”硬性指标。这一调整看似微小，却让宣传从“独立项目”变成了“业务副产品”，资源复用率提升约35%。

另一个突破点是数字化工具的落地。咸阳、宝鸡等地试点的“法治地图”微信小程序，整合了全省1278个法律服务机构的实时定位、服务时段与评价数据。用户扫码即可获取最近的调解室、法援中心信息，同时系统自动推送相关案例解析。上线8个月，日均活跃用户突破2.3万，其中公共法律服务的线上预约量环比增长170%。

实践中的三个关键动作

基于上述探索，我们总结出可复制的操作路径，供各市县参考：

• 需求侧清单化：每季度由乡镇司法所上报“高频法律问题TOP10”，省厅据此动态调整宣传素材库，避免“千篇一律”。
• 供给侧协同化：强制要求律师行业监管部门在年度考核中，将参与公益宣传的时长折算为继续教育学时，激活专业力量。
• 效果侧数据化：在社区矫正管理系统中增设“法律意识评估”模块，通过再犯罪率变化反向验证宣传实效。

值得注意的是，这些动作并非额外增加基层负担，而是通过流程再造释放效能。以渭南市临渭区为例，将普法任务嵌入原有网格员巡查日志后，单次宣传的行政成本下降约40%，而纠纷排查发现率反而提高了22%。



下一阶段：从“有形覆盖”走向“有效覆盖”

今年三季度，我们将重点推动两项工作：一是联合省高院发布《典型案例分级指引》，针对不同人群匹配不同深度的解读版本；二是启动“法律明白人”直播培训计划，预计年内覆盖全省70%的行政村。这些举措的核心，仍是坚持司法行政服务的“产品化”思维——每一项宣传都要有明确的服务出口，每一次服务都要能反哺宣传素材。

法治宣传教育的生命力，在于它能否真正成为群众解决问题的“第一站”。当群众通过一次社区矫正对象的现身说法，或一次律师的线上答疑，切实感受到法律工具的实用性，宣传才算完成了闭环。这条路没有终点，但每一步扎实的探索，都在让“法治陕西”的底座更加坚实。